هل تُوقِف أميركا دعمها لإثيوبيا بسبب سد النهضة وتيغراي؟

خلال الأشهر الأخيرة، تسببت إثيوبيا في أزمات عالمية متعددة، داخليا وخارجيا، حتى باتت بمثابة عقدة للقارة الإفريقية، من أول أزمة إقليم تيغراي لخلافاتها مع السودان ثم تعنتها لقضية سد النهضة رغم الوساطة الأميركية.
وفي خضم تلك الأزمات المتلاحقة التي تفتعلها إثيوبيا، من المرجح أن تقطع أميركا معونتها لها، وتفرض قيودًا على التأشيرات للمسؤولين الإثيوبيين، وهو ما سيكون بداية تحول كبير في السياسة الأميركية، خاصة بعد عرقلة أديس أبابا لوساطة واشنطن فيما يخص سد النهضة، وتنامي العلاقات بين مصر وأميركا مؤخرا.
وتخطط إدارة الرئيس الأميركي جو بايدن لاستهداف المسؤولين الإثيوبيين والإريتريين بفرض قيود على التأشيرات في حملة دبلوماسية افتتاحية ضد حكومة رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد بسبب الفظائع التي ارتكبت في صراع تيغراي في البلاد، وفقًا لما صرح به مسؤولون أميركيون ومساعدون في الكونغرس مطلعون لمجلة “فورين بوليسي” الأميركية.
وتمثل خطوة فرض قيود التأشيرات نقطة تحوُّل محتملة في العلاقات الأميركية الإثيوبية، التي تدهورت بشكل مطرد منذ اندلاع الصراع في منطقة تيغراي الشمالية من البلاد في نوفمبر الماضي، وأثار الصراع تقارير واسعة النطاق عن الفظائع، والعنف الجماعي المحتمل على أسس عرقية، وجرائم الحرب التي ارتكبتها القوات في إثيوبيا وإريتريا المجاورة ضد السكان المدنيين.
وبات يسيطر الإحباط على إدارة بايدن بشكل متزايد من استجابة أبي أحمد للأزمة بعد شهور من المحادثات الدبلوماسية رفيعة المستوى، حيث بدأ الصراع في نوفمبر من العام الماضي عندما شنت القوات الفيدرالية الإثيوبية هجومًا على جبهة تحرير شعب تيغراي، الحزب الحاكم السابق في البلاد، ردًا على هجوم للجبهة الشعبية لتحرير تيغراي على قاعدة عسكرية إثيوبية.
فيما رفضت الحكومة الإثيوبية الانتقادات الموجهة لطريقة تعاملها مع الأزمة وأصرت على محاسبة الجنود الذين يرتكبون فظائع. وقالت الأمم المتحدة إن جميع أطراف الصراع ربما ارتكبوا جرائم حرب.
ويُنظر إلى قيود التأشيرات على أنها طلقة في المقدمة، مما يشير إلى إحباط الولايات المتحدة المتزايد من آبي بسبب تعامله مع الصراع وفشله في معالجة المخاوف الدولية المتزايدة بشأن الأزمة الإنسانية التي تلت ذلك.
وقال مسؤولون ومساعدون في الكونغرس مطلعون إن إدارة بايدن تخطط لزيادة الضغط على آبي بطرق أخرى، بما في ذلك وقف تمويل المساعدة الأمنية الأميركية لإثيوبيا واستهداف برامج البنك الدولي وصندوق النقد الدولي في البلاد. قال مسؤولون: إن هناك مناقشات جارية حول احتمال فرض عقوبات على مسؤولين إثيوبيين أو إريتريين متواطئين في فظائع التيغراي، لكن لم يتم اتخاذ قرارات نهائية.
بينما أكد كاميرون هدسون، دبلوماسي أميركي سابق ومسؤول استخباراتي يعمل الآن في المجلس الأطلسي، أن الولايات المتحدة تعتبر إثيوبيا منذ فترة طويلة شريكًا مهمًا في شرق إفريقيا، لكن عقوبات التأشيرة قد تكون أول علامة على محور إستراتيجي بعيدًا عن أديس أبابا.
وتابع هدسون: “هذا تحول إستراتيجي كبير في القرن الإفريقي، للانتقال من دولة راسخة للمصالح الأميركية لتصبح خصمًا محتملًا للمصالح الأميركية”، مضيفًا: “هذا تحول إستراتيجي لم نرغب في القيام به، وهذا ما تفعله الدبلوماسية الأميركية الأخيرة، لمحاولة إنقاذ شيء لم يعد قابلاً للإنقاذ”.
وتسبب الصراع في تيغراي إلى مقتل ما يقدر بآلاف الأشخاص وتشريد حوالي 1.7 مليون شخص في جميع أنحاء المنطقة، مما تسبب في أزمة إنسانية يمكن أن يكون لها آثار غير مباشرة في الدول المجاورة الهشة مثل السودان.
وفي الوقت نفسه، تصاعدت التوترات بين إثيوبيا والسودان في الأشهر الأخيرة بسبب نزاع حدودي ومشروع سد إثيوبي ضخم على نهر النيل، يقول كل من السودان ومصر: إنه يهدد إمداداتهما المائية.
ويأتي الإعلان الأميركي المتوقع بشأن قيود التأشيرات قبل الانتخابات المحورية في إثيوبيا، المقرر إجراؤها في 21 يونيو، والتي يُنظر إليها على أنها اختبار رئيسي لما إذا كانت إصلاحات أبي الديمقراطية في البلاد ستتجذر أم لا.
يحظر قانون الولايات المتحدة نشر المعلومات الشخصية علنًا على تأشيرات السفر، مما يعني أن أي إعلان أميركي لن يُدرج على الأرجح أسماء الأفراد المستهدفين. تكهن العديد من الخبراء بأن القائمة يمكن أن تشمل مجموعة من المسؤولين، من الجنود الإثيوبيين والإريتريين الأفراد إلى القادة العسكريين الميدانيين إلى الشخصيات السياسية من المستوى المتوسط في البلاد.
فيما لم ترد وزارة الخارجية على طلب للتعليق، بما في ذلك أسئلة حول من ستستهدفه قيود التأشيرة، ولم ترد السفارة الإثيوبية في واشنطن على الفور على طلب للتعليق.
وفي الأشهر الأولى من ولايتها، أجرت إدارة بايدن عدة مناقشات رفيعة المستوى مع نظرائها الإثيوبيين، وحثت حكومة أبي على نزع فتيل الصراع، وفتح الوصول إلى منظمات الإغاثة الدولية إلى تيغراي لمعالجة الأزمة الإنسانية، وإخراج القوات الإريترية من الحرب، حيث أرسل بايدن حليفًا رئيسيًا في مجلس الشيوخ، السناتور الديمقراطي كريس كونز، للقاء أبي في مارس. وفي وقت لاحق، عيّن الدبلوماسي السابق المخضرم في الولايات المتحدة والأمم المتحدة، جيفري فيلتمان، مبعوثه الخاص للقرن الإفريقي.
ومع ذلك، لم تسفر هذه المشاركات عن نتائج بعد، وأعربت مجموعة متنامية من المسؤولين والمشرعين الأميركيين عن إحباطهم إزاء ما يرون أنه فشل آبي في نزع فتيل الأزمة.
ويرى خبراء إقليميون ومشرعون أميركيون إن صراع تيغراي يسلط الضوء على توترات أوسع بين الجماعات العرقية في إثيوبيا ويمكن أن ينذر بعدم الاستقرار على نطاق أوسع في أكبر دولة في شرق إفريقيا من حيث عدد السكان. قال فيلتمان لمجلة فورين بوليسي سابقًا إنه إذا امتد الصراع إلى أجزاء أخرى من البلاد، فقد يجعل الحرب الأهلية في سوريا تبدو وكأنها “لعبة أطفال” بالمقارنة.
وقال السناتور جيمس ريش، كبير الجمهوريين في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، في بيان مكتوب: “الفظائع والمعاناة الإنسانية في تيغراي هي واحدة من العديد من الأزمات العرقية والسياسية التي تتحدى إثيوبيا والمنطقة الأوسع”، مضيفا أنه “على الولايات المتحدة أن تواصل الضغط على الحكومتين الإثيوبية والإريترية لإنهاء الأعمال العدائية في منطقة تيغراي”.
وافق مجلس الشيوخ يوم الخميس بالإجماع على قرار يدعو إلى الانسحاب الفوري للقوات الإريترية من تيغراي، وهي الخطوة التي أعقبت تحقيق “سي إن إن” كشف عن القوات الإريترية المتخفية في زيّ وحدات عسكرية إثيوبية تمنع وصول المساعدات الإنسانية إلى تيغراي.
يشير القرار إلى توجُّه متشدّد في الكونغرس الأميركي، الذي يسيطر على الدبلوماسية الأميركية وميزانيات المساعدات الخارجية وتمويلها، تجاه حكومة أبي. يضغط المشرعون على إدارة بايدن للتحرك بسرعة أكبر وبقوة لمحاسبة المسؤولين الإثيوبيين والإريتريين، بما في ذلك من خلال العقوبات.