قالت منظمة العفو الدولية، في تقرير حديث: إنه قبل ستة أشهر من افتتاح بطولة العالم لكرة القدم 2022، يجب على الفيفا تخصيص 440 مليون دولار على الأقل لتقديم تعويضات لمئات الآلاف من العمال المهاجرين الذين عانوا من انتهاكات حقوق الإنسان في قطر خلال الاستعدادات لكأس العالم 2022.
وحثت منظمة العفو الدولية وائتلاف من منظمات حقوق الإنسان وجماعات المشجعين رئيس FIFA جياني إنفانتينو على العمل مع قطر لإنشاء برنامج علاجي شامل، بالإضافة إلى تقديم تعويضات عن جميع الانتهاكات العمالية المتعلقة باستضافة البطولة في قطر، إذ يجب عليهم ضمان عدم تكرار الانتهاكات، سواء في قطر أو في البطولات المستقبلية.
وطالبت أمنستي بذلك لمعالجة سلسلة الانتهاكات المرتكبة منذ عام 2010، عندما منح الفيفا حقوق الاستضافة لقطر دون الحاجة إلى أي تحسين في تدابير حماية العمال، ودعت المنظمات الفيفا إلى مطابقة مبلغ 440 مليون دولار على الأقل في جوائز كأس العالم.
وقالت المنظمة في تقريرها: “بالنظر إلى تاريخ انتهاكات حقوق الإنسان في البلاد، كان الفيفا يعرف – أو كان ينبغي أن يعرف – المخاطر الواضحة التي يتعرض لها العمال عندما منح البطولة لقطر. على الرغم من ذلك، لم يكن هناك أي ذكر للعمال أو حقوق الإنسان في تقييمها للعرض القطري ولم يتم وضع شروط لحماية العمال.
وقالت أنييس كالامارد، الأمينة العامة لمنظمة العفو الدولية: “لم يفعل الفيفا منذ ذلك الحين سوى القليل جدًا لمنع أو تخفيف هذه المخاطر، من خلال غض الطرف عن انتهاكات حقوق الإنسان المتوقعة والفشل في منعها، ساهم FIFA بلا منازع في انتشار الإساءة للعمال المهاجرين المشاركين في المشاريع المتعلقة بكأس العالم في قطر، بعيدًا عن الملاعب والفنادق الرسمية”.
وقدرت منظمة العفو الدولية أن مبلغ 440 مليون دولار من المرجح أن يكون الحد الأدنى الضروري لتغطية مجموعة من تكاليف التعويض ودعم المبادرات لحماية حقوق العمال في المستقبل، ومع ذلك، فإن المبلغ الإجمالي لسداد الأجور غير المدفوعة، ورسوم التوظيف الباهظة التي يدفعها مئات الآلاف من العمال، والتعويض عن الإصابات والوفيات يمكن أن ينتهي بها الأمر إلى أن يصبح أعلى، وينبغي تقييمه كجزء من عملية تشاركية مع النقابات ومنظمات المجتمع المدني ومنظمة العمل الدولية وغيرها.
وأضافت أنييس كالامارد أن الأوان قد فات لمحو معاناة الانتهاكات الماضية، يمكن للفيفا وقطر -وينبغي عليهما- العمل على توفير الإنصاف ومنع حدوث المزيد من الانتهاكات، مؤكدة أنه يجب تقديم تعويضات للعمال الذين قدموا الكثير من أجل إقامة البطولة، واتخاذ خطوات للتأكد من عدم حدوث مثل هذه الانتهاكات مرة أخرى، يمكن أن يمثل نقطة تحول رئيسية في التزام FIFA باحترام حقوق الإنسان.
ويجب إجراء ذلك كما تم التعبير عنه في مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان، ومعترف به من خلال سياساته الخاصة، يتحمل FIFA مسؤولية معالجة انتهاكات حقوق الإنسان التي ساهم فيها، لذا يجب أن تغطي هذه المسؤولية ليس فقط العمال الذين يقومون ببناء مرافق خاصة بكرة القدم مثل الملاعب ومواقع التدريب والفنادق المعتمدة من قِبل FIFA ومركز البث، ولكن أيضًا الخدمات المطلوبة لتشغيل هذه المرافق.
كما ينبغي أن يشمل العمال المشاركين في بناء وخدمة النقل والإقامة والبِنْية التحتية الأخرى اللازمة لاستضافة أكثر من مليون زائر يتوقع سفرهم إلى قطر لمشاهدة البطولة.
وأضافت المنظمة العالمية أنه بالمثل، فإن قطر ملزمة أيضًا بضمان معالجة كل انتهاك على أراضيها، سواء كان مرتبطًا بكأس العالم أم لا، في حين تم إحراز بعض التقدم من خلال مبادرات كل من اللجنة العليا للمشاريع والإرث وبرنامج قطر لإصلاحات العمل المرحب به، فإن النطاق المحدود لكل منهما وإنفاذها الضعيف يعني استمرار الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان وأن وصول العمال الوافدين إلى سبل الانتصاف محدود. في نهاية المطاف، ظلت الانتهاكات التي عانى منها العمال خلال العقد الماضي في جميع المشاريع اللازمة لكأس العالم هذه دون معالجة إلى حد كبير.
وأكدت أمنستي أنه “لسنوات، تم إخفاء معاناة أولئك الذين جعلوا كأس العالم هذه ممكنة، لقد حان الوقت لأن يجتمع FIFA وقطر معًا للعمل على برنامج علاجي شامل يضع العمال في مركزه ويضمن عدم بقاء أي ضرر دون معالجة، وبموجب القانون الدولي وكتاب القواعد الخاص بالفيفا، تقع على كل من قطر والفيفا التزامات ومسؤوليات على التوالي لمنع انتهاكات حقوق الإنسان وتوفير الإنصاف للضحايا”.
وتابعت أن صندوق الإصلاح الذي تطالب به منظمة العفو الدولية وآخرون له ما يبرره تمامًا نظرًا لحجم الانتهاكات التي تعرض لها، ويمثل جزءًا صغيرًا من عائدات الفيفا البالغة 6 مليارات دولار التي سيحققها الفيفا من البطولة.
ودعت منظمة العفو الدولية FIFA وقطر إلى وضع برنامج بمشاركة كاملة من العمال والنقابات العمالية ومنظمة العمل الدولية والمجتمع المدني، إذ يجب أن يتعلموا أيضًا من تجارب برامج العلاج الأخرى، مثل المخطط الذي أعقب كارثة رانا بلازا 2013 في بنغلاديش، حيث فقد أكثر من 1300 عامل حياتهم.
وإلى جانب هذه البطولة، تدعو منظمة العفو الدولية أيضًا الفيفا إلى ضمان عدم تكرار انتهاكات حقوق الإنسان للعمال المهاجرين، والتأكد من أن منح جميع البطولات والأحداث المستقبلية سيتبع تقييمًا صارمًا للمخاطر التي تتعرض لها حقوق الإنسان جنبًا إلى جنب مع خطط عمل واضحة لمنع وتخفيف الانتهاكات المحتملة التي تم تحديدها، لافتة إلى أنه تم استخدام معايير جديدة لحقوق الإنسان في عملية تقديم العطاءات لكأس العالم لكرة القدم 2026، ولكن لا يبدو أنه تم تطبيقها في قرارات منح كأس العالم للأندية 2021 FIFA أولاً للصين، ثم للإمارات العربية المتحدة.
وأشارت إلى أنه منذ عام 2010، واجه مئات الآلاف من العمال المهاجرين انتهاكات لحقوق الإنسان أثناء توظيفهم لبناء الملاعب والفنادق ووسائل النقل والبنية التحتية الأخرى اللازمة لاستضافة كأس العالم 2022. لقد دفع الغالبية العظمى من العمال المهاجرين في قطر، على سبيل المثال، رسوم توظيف غير قانونية بمتوسط يزيد عن 1300 دولار لكل عامل لتأمين وظائفهم، بينما قبل عام 2020، كانوا جميعًا مقيّدين في قدرتهم على تغيير وظائفهم أو مغادرة البلاد.
